耿全合
有活力的基层组织一般都具有：班子团结奉献有朝气，组织氛围和睦有引力，组织活动丰富有成效，成员乐于参与有热情，与当地党政关系融洽有作为，整体作用发挥良好有创新等特点。因此，要增强基层组织活力应着力做好以下几项工作。
1、抓好"班子"建设。基层组织的活力主要取决于支委班子的水平、能力和工作热情，其中一把手是关键。要选好"班长"，配好骨干，切实发挥带头引领作用。基层组织负责人除应具备政治上较成熟，有较强的大局意识，能凝聚班子团结，有热情甘于奉献等首要条件外，还应有时间和精力主持会务，有"人缘"，能得到大多数会员的拥护，有"点子"有主意，能使组织活动丰富有成效。笔者认为，民主党派中，许多优秀分子是行业或专业上的骨干和旗帜性人物，但在党务工作实践中，未必是"班长"的最佳人选。选配"班长"，重点要突出能干，应在充分发扬民主的基础上，着重选配既有热情、有能力，还要有条件（比如时间、精力等）做好基层工作的人担任。为了保证这方面人才后继有人，上级组织应主动搭建平台，加大培训、使用力度，为他们脱颖而出创造条件。同时在后备干部选拔任用时，应把基层工作经历作为必要条件之一，在同等条件下，向有基层工作经历、并取得较好成绩者倾斜，以鼓励和培养这些骨干成员。
2、创新活动形式。首先要抓好班子成员学习，通过支部民主生活会、谈心会等，坚定政治信念，增强一班人做好党派工作的事业心。事业心决定思想境界，思想境界决定工作态度，因此抓好班子成员的思想建设是关键。通过班子良好和谐的组织氛围，凝聚和带动成员，使基层组织成为团队精神载体，增强组织活力。其次，积极带领全体成员围绕本单位、本地区的中心工作，突出界别优势，发挥成员特（专）长，围绕能使基层组织有成就、有作为，同时又使成员"开眼界、增知识、交朋友、有收获"的目的，努力开展丰富多彩、有益"双赢"的活动，在为本地区本单位作出积极贡献的同时，使成员参加活动后，有"回味"、得"实惠"，增强吸引力。第三，应广开思路，努力创新活动：内容上突出针对性强，切忌空对空，浪费大家时间与精力；形式上坚持以人为本，突出符合大多数人意愿，忌跟风赶时髦，单纯追求"政治性"或"娱乐性"；效果上，让大多数成员有收获，突出团结互助，共同进步，使活动"有后劲"，可持续开展。最后，还应根据环境的发展变化、会员的需求和组织活动的对应性，按照有利于会员参加组织活动，有利于知情出力、建言献策，有利于基层组织与地方党政沟通交流，有利于会员的政治安排的原则，积极探索新的组织形式，如在过去支部类型的基础上，以属地化为导向优化组织架构，尝试建立街道和社区支部、楼宇支部（如民建北京朝阳区委成立叶青大厦支部，开创了商务楼宇建立民主党派基层组织的先河）等组织形式；利用现代通信技术创新活动方式，如建立支部QQ群、开通微信等，确保活动有效性和出席率，不断激发成员的参与热情，增强基层组织的活力。
3、争取经费保障。如前所述，在基层组织经费的三部分来源中，第一部分数量少，第二部分随意性强且不固定。因此，长效解决基层组织活动经费困难，十分需要中共党和政府的支持。要获得支持和帮助，党派和中共党组织应共同努力。一方面，党派基层组织要有为，要坚持参政为民，围绕党和政府中心工作积极履行职能，做出成绩。同时基层组织负责人要不断提高合作共事能力，善于搞好综合协调，通过交朋友、当挚友，赢得中共和政府的信任与支持。党派上级组织也应积极协调，努力为基层组织发挥作用创造良好外部条件；另一方面，各级、尤其是区县一级中共党组织应本着照顾同盟者利益的原则，结合本地财力情况，适当向民主党派基层组织倾斜，给予一定的财力支持。当然，基层组织经费来源的最终解决，仍需要各民主党派与中共高层深入协商，出台相关政策，尽快形成良性机制，使民主党派基层组织经费问题得以长效解决。
4、严格制度约束。激发和维持基层组织活力，需要相关制度的规范和约束。因此，要认真制定符合本基层组织实际的工作制度，规范和约束基层组织负责人及全体成员的行为，减少随意性。如班子职责制度、活动日制度、会议制度、学习制度等。制定制度要突出实用有效，忌面面俱到，更忌脱离实际走形式，重制定轻落实，重形式轻效果。在执行制度上，要领导带头，严格执行，不能失范，更不能有章不循。制定制度应符合党派章程和上级有关规定，并充分征求全体成员的意见，以利于在执行的过程中接受上级和成员的检查与监督。
5、赢得"后台"支持。基层组织能否保持活力，发挥其应有的作用，取决于基层组织班子能否很好地履行自身职责，凝聚会员形成活力迸发的集体。但与此同时，本党派上级组织和本地区本单位中共党组织的指导、支持与帮助也是重要的外部因素。一方面基层组织在做好各项会务工作的基础上，要健全并执行好工作汇报制度，及时向本党派上级报告工作、反映问题，积极发展和推荐成员中的积极分子。还要不断加强与中共党组织的联络沟通，努力营造和谐的政党关系，主动赢得"后台"的支持与帮助。另一方面，党派上级组织应把增强基层组织活力作为自身建设一项重要的基础性工程认真抓好，及时总结基层工作经验，针对基层组织工作的特点、难点积极开展调查研究，跟踪研究基层工作中出现的新情况、新问题，尽最大能力帮助解决问题，协调外部关系，优化工作条件，努力为基层组织健康发展创造良好的外部环境。基层中共党组织也应一如既往，按照中共中央有关统一战线工作的文件精神，把支持和帮助民主党派基层组织搞好自身建设，发挥应有作用，作为巩固和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，构建中国特色的和谐政党关系，团结一切积极力量，促进本地区本单位各项事业健康发展的一项重要工作，通过落实有关统战政策，帮助党派基层组织解决实际困难，为他们更好地履行职能、发挥作用提供必要的物质条件。
（作者单位：民建西安市委员会） |
