陈  贵

（2009年7月23日）

同志们：
       这次统战工作交流会，主要任务是学习贯彻市委五届十次全会精神，总结上半年的工作，交流县（区）统战亮点工作，讨论安排下半年的工作任务。下面，我讲两点意见：
        一、上半年工作回顾
      今年来，我市统战工作在市委的正确领导和上级统战部门的具体指导下，以学习实践科学发展观活动为动力，以贯彻落实省市统战工作会议精神和市委总体工作部署为主线，贴近中心，服务大局，各领域统战工作都取得了新的进展。
    （一）深入开展了学习实践科学发展观活动。今年3月份以来，我们根据市委的统一部署，深入开展学习实践科学发展观活动。全市各级统战部门周密部署，多措并举，有力有序地推进集中学习、调查研究、对照检查、分析问题等各项工作。市委统战部在认真抓好理论学习的基础上，先后召开全市统战部长座谈会、党外代表人士座谈会、党派机关老主委座谈会，下发《意见表》100余份，广泛深入地征求对推动科学发展观的意见建议。认真召开了部领导班子专题民主生活会，查找影响和制约科学发展的主要问题。精心撰写了分析检查报告，对统一战线存在的5个方面的突出问题进行分析反思，理清了科学发展的新思路。我们还联系统战部门的实际，先后开展了 “三进三促进”、“一学双争”主题实践活动。部领导班子成员带领机关全体党员干部，分四个小组深入所挂钩的三个村、四个企业、一个社区，围绕“进企业，支一个实招，解一个难题；进社区，办一件实事，做一件好事；进农村，献一份爱心，送一份温暖”，着力办好惠民实事。帮助两个扶贫村解决帮扶资金3万余元，向100户贫困户赠送雏鸡3000多只，有针对性地进行结对帮扶；帮助企业查找和梳理影响加快发展的突出问题，共同谋划解决问题的方法思路；围绕社区实际需要，帮助推进文明社区建设，真正让群众看到学习实践活动带来的实实在在变化。中央统战部、省委统战部网站和《淮安日报》、市学习实践活动办公室《简报》对我部的主题实践活动进行了多次报道，给以充分肯定。
　　（二）进一步加强了“和谐统战”格局的构建。加强了中国共产党领导的多党合作制度建设，协助市委召开“季季谈”2次，召开“双月谈”及各类协商会、座谈会6次；协助调整了市委常委与党外代表人士联系交友名单。注重发挥无党派人士在贯彻多党合作、政治协商制度中的作用，推动各县（区）成立了无党派知识分子联谊会，协助一院、二院和农科院筹建无党派知识分子联谊会，拓宽了党外人士参政议政的渠道。积极帮助非公企业应对金融危机影响，举办了非公经济代表人士应对金融危机座谈会，并向全市非公企业发出“坚定信心、应对危机、科学发展、回报社会”《倡议书》，得到广大非公人士的积极响应。
　　（三）扎实开展了“服务大局，争创一流”活动。今年以来，为了贯彻落实市委关于争先创优、推进科学发展的决策部署，我们组织开展了统一战线“服务大局，争创一流”活动。一是深入开展“应对金融危机大调研献一策”活动。组织党外人士为科学发展献计出力，围绕“保增长、扩内需、调结构、增活力”中需要研究解决的重大问题，积极建言献策，共收集到28位个人与8个集体，共计35篇文章、196条真知良策。二是组织党外人士“季季看”活动。先后开展了大交通、大文化“季季看”活动2次，帮助党外人士更好地掌握情况，增强建言献策的针对性，推出了一批富有建设性价值的调研报告，得到市委、市政府相关部门的采纳。三是开展了“和谐淮安建设志愿团”活动。依托“和谐淮安建设志愿团”这一有效载体，组织党派成员在医疗、教育、文化等方面，踊跃投身各项公益活动。举办了统一战线“促就业保民生”用工专场招聘会，共有40个统战成员企业拿出近500个岗位，与276人签订了就业意向，受到社会的广泛关注和好评。四是开展了光彩事业“四个行”活动。制定出台《关于进一步推进全市光彩事业工作的意见》，继续在全市范围深入开展“光彩事业生态行”、“光彩事业教育行”、“光彩事业救助行”、“光彩事业强村行”系列活动，鼓励非公有制经济人士通过投资办厂、发展贸易、结对帮扶等途径，促进农村发展和农民脱贫致富。据不完全统计，今年上半年，全市非公企业在“光彩事业行”活动中累计捐款捐物达430多万元。
　　（四）认真做好党外干部的培养推荐工作。着眼于统一战线可持续发展，全面推进“555”党外干部工程，制定出台了《2009-2012年淮安市党外人士队伍建设规划》、《市各民主党派领导班子后备干部队伍建设方案》，调整充实了党外后备干部人才库。抓好党外干部的教育培训，举办了党外中青年干部培训班。
　　（五）做好民族宗教领域的稳定工作。发挥宗教三级网络作用，协助民宗部门做好少数民族聚住村、组的帮建工作，推进“民族团结进步示范村”建设。开展了创建和谐寺观教堂工作，表彰了模范宗教活动场所。会同宗教部门联合举办了宗教界人士培训班，配合做好宗教事务依法管理工作，坚决抵御境外宗教势力的渗透。
　　（六）深入推进了统战宣传信息工作。今年以来，在全市统战成员的共同努力下，我市的统战宣传工作取得了明显的成效，营造了良好的统战舆论氛围。这主要得利于各单位的高度重视，出台了各种有效的激励措施。据不完全统计，截止6月31日，统战宣传稿件在市级以上媒体发表183篇，其中中央级媒体12篇，省级媒体23 篇，地市级媒体148篇，第一季度已迈进全省宣传工作先进行列。与此同时，我们还认真做好《淮安统战》的改刊工作，积极宣传广大统战成员围绕中心、服务发展的典型做法和感人事迹，较好地推动了统战工作的深入开展。
    上半年统战工作之所以能够取得以上成绩，主要归功于市委对统一战线工作的坚强领导，和各级党组织和政府职能部门的大力支持，同时，也凝聚着统战系统干部职工和统一战线广大成员的智慧和辛劳。在总结成绩的同时，我们还应该清醒地认识到，我市统战工作还存在着一些问题和不足，一是与市委和上级要求还有一定距离，二是统一战线服务科学发展的路子有待拓宽，三是统战工作的品牌工程推进力度不大，四是争先创优的氛围还不浓。这些问题需要在工作中认真加以解决。
     二、下半年主要工作任务
下半年，我们要继续以学习实践科学发展观活动为动力，以认真贯彻落实市委五届十次全会精神为主线，进一步发挥统一战线优势，紧紧围绕经济发展抓统战，围绕民生改善抓统战，围绕凝聚力量抓统战，围绕和谐稳定抓统战，打造品牌、办好实事，进一步开创统一战线服务科学发展的新局面，以优异成绩迎接新中国成立60周年暨多党合作制度确立60周年。具体抓好以下八项工作：
　　（一）认真贯彻落实市委五届十次全会精神
　　市委召开的五届十次全体会议，对当前形势进行了科学分析，对下半年工作进行了全面部署，我们要认真组织好学习贯彻。一是要在认真学习、统一思想上下功夫。要认真学习刘书记的讲话要求，积极倡导勤勉尽责的工作作风，不断提高服务科学发展的能力和水平，把思想统一到市委对当前形势的分析判断上来，统一到下半年工作目标上来，统一到服务全市科学发展要求上来，大力弘扬周恩来精神，努力为建设亲民淮安。二要在服务“三保”、推进发展上下功夫。刘书记在讲话中强调，“三保”是当前首要任务，是贯彻落实科学发展观的集中体现。作为统战部门，要认真落实市委的部署，把服务“三保”作为统一战线的首要任务和政治责任，动员广大统战成员为全市“三保”科学发展建言献策，组织统战人士企业加大投入快速发展，为全市又好又快发展作贡献。要发挥统战优势，邀请来淮投资的港、台客商举办庆祝新中国成立60周年座谈会，加强同港澳台和海外社团的联系与交往，联系台商、侨商来我市投资兴业，为我市全方位、高水平扩大开放服务。三要在改进作风、进位争先上下功夫。要动员统一战线广大成员，充分调动其积极性，突出“争创一流”的目标，在服务党委、政府中心工作上争创一流，在推进市委、市政府“五大建设”上争创一流，在统战工作的机制创新上争创一流，在统战宣传信息工作上争创一流，努力实现市委提出的“全国有亮点，全省有位置，全市争第一”的目标。
　　（二）扎实推进学习实践活动整改落实工作
　　根据市委统一安排，学习实践活动整体上已进入整改落实阶段。这一阶段的主要任务是整改落实、集中解决突出问题，是学习实践活动最出成果、最见成效的阶段，也是广大统战成员最为关注的阶段。我们要按照市委的统一部署，结合统战部门实际，扎扎实实地抓好整改落实各项工作。一是要继续抓好学习。坚持学习是整个学习实践活动贯穿始终的要求。要真正从思想上重视学习，努力在增强学习效果上下功夫，进一步深化对科学发展观的认识，更好地掌握分析问题、剖析原因的方法要求,从而推动整改落实阶段的各项工作顺利开展。二是要整改突出问题。整改问题是学习实践活动“实践特色”的集中体现，也是赢得群众满意的必然要求。我们要立足实际，从制约统战科学发展的突出问题改起，从统战部门自身建设方面改起。最近，《中国统一战线》杂志第6期刊登了刘书记《发挥统战优势　推动又好又快发展》的文章，我们在整改落实中要切实按照刘书记“三个下功夫”的要求，把政治协商、合作共事工作联系制度、党外干部培养选拔、安排使用制度、支持民主党派和无党派人士民主监督、参政议政制度的建立和完善作为统战工作的重要任务，进行广泛调研，吸纳群智，积极创新，着力完善，把全市统战成员的积极性调动起来，智慧和力量凝聚起来，形成推动淮安又好又快发展的强大合力。三是要建立长效机制。制度建设带有长期性、根本性、稳定性，关系到学习实践活动成果的巩固发展，关系到科学发展观的深入贯彻落实。既针对存在问题，又要着眼长远，建立统一战线科学发展的长效机制，推动全市和谐统战的构建，确保收到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的效果。
   （三）深入开展“双庆”献礼活动
　　今年是新中国成立60周年、多党合作制度确立60周年。我们要充分利用这一契机，深入开展统一战线“双庆”献礼活动。重点开展好四项活动，一是开展“双庆”征文活动。组织参加中央统战部举办的“与共和国同行──统一战线庆祝新中国成立60周年征文”，同时在本市范围举办“与中国共产党同行──统一战线庆祝多党合作制度确立60周年征文”活动。统战系统各单位要精心安排，组织专人参与，推出一批优秀稿件，争取入选获奖。二是开展“纪念多党合作制度确立60周年图片展”活动。通过图片展形式，歌颂中国共产党领导的多党合作制度，反映多党合作制度确立60周年以来党派、工商联、无党派人士在中国共产党领导下加强自身建设的成绩，积极建言献策、服务发展的成效，全面客观展示我市多党合作事业的突出成就。三是召开“纪念多党合作制度确立60周年”座谈会。通过座谈活动，回顾多党合作制度确立的过程和意义，畅谈多党合作的广阔前景，进一步提高对中国共产党领导的多党合作制度的认识，巩固多党合作的思想基础。四是开展“双庆”知识竞赛活动。通过知识竞赛，回顾新中国成立的历史，大力弘扬爱国主义精神，宣传党的统一战线方针政策，充分展示统一战线广大成员的风采，向新中国成立60周年、向多党合作制度确立60周年献礼。通过上述四项活动的开展，在全市统一战线高举中国特色社会主义和爱国主义两面大旗。
　　（四）全力打造两个“统战品牌”
　　“和谐淮安建设志愿团”和“光彩事业行”是统一战线两个重要品牌，是统战成员服务经济、营造环境、推动科学发展的有效载体，必须继续抓紧抓实、抓出成效。在“和谐淮安建设志愿团”品牌上，下半年要继续组织经济、教育、文化、卫生四个分团开展社会服务活动。组织医疗卫生分团，深入农村、社区，开展两次健康咨询、义诊活动；组织文化分团走进贫困小学，帮助捐建书屋5－6个。“经济志愿分团”要组织统战成员企业开展“促就业、保民生”活动，下半年在再次举办专场招聘会的基础上，要创新促进就业的新载体，帮助更多人员就业，为助力全市的经济发展和社会稳定作贡献。在四个分团活动基础上，再确立一个主题，组织一次全团集中的大型活动。在“光彩事业行”品牌上，下半年要继续围绕“四个行”，积极引导广大非公制经济人士“走光彩之路，塑光彩人生”。在“光彩事业生态行”活动上，组织非公经济人士建一个有意义的大型的绿化项目，向农村或社区赠送花木；在“光彩事业教育行”上，组织和发动广大非公经济人士参与捐资助学活动，在继续新办光彩小学的同时创建光彩班，设立光彩事业奖学金；在“光彩事业救助行”上，开展一次较大规模的结对帮扶活动；在“光彩事业助村行”上，引导非公经济人士积极投身新农村建设，帮助村企结对的贫困村新上投资在100万元以上的扶贫项目2－3个。
　　（五）组织开展统战工作交流活动
　　统一战线面临的新形势、新任务，要求我们必须不断加强和推进民主党派、工商联、无党派知识分子联谊会工作。为了总结经验，促进发展，下半年，要组织各党派、工商联、无党派知识分子联谊会重点开展好三个交流活动：一是统一战线建言献策成果交流活动。组织各民主党派、工商联、无党派知识分子联谊会分别介绍近年来参政议政工作的经验，并就近年来的重点调研课题成果进行交流，通过相互启发，相互借鉴，更加紧扣市委、市政府的中心工作，紧扣人民群众普通关心的热点、难点、疑点问题，深入调研，建言献策，力争年底前推出更多的参政议政精品。二是开展服务“保增长、保民生、保稳定”经验交流活动。通过交流活动，更加自觉地把推进发展作为参政党的第一要务，深入探讨服务发展的新途径、新方法，探讨如何紧密结合当前“三保”的需要开展党派工作，进一步发挥界别特色和成员组成特色，更好地担负起统一战线汇聚力量、服务发展、促进和谐的使命。三是开展民主党派、工商联、无党派知识分子联谊会组织建设交流活动。组织各党派互相交流近年来在组织建设上的工作经验、体会，以此推动各党派、工商联、无党派知识分子联谊会组织建设和组织发展，为进一步履行参政党职能、发挥更大的作用和影响夯实基础。要通过组织建设交流，推动各党派从抓思想、抓作风、抓队伍、抓制度入手，努力在强化理论水平和提高成员整体素质上下功夫，切实提升党派的整体实力，努力打造一支自觉接受中国共产党领导，经得起各种风浪考验，坚定不移地走中国特色社会主义道路的民主党派、工商联、无党派知识分子队伍。作为统战部门，我们也将进一步加强党外干部的培养推荐力度，积极向市委举荐优秀党外干部，尽最大努力把那些政治素质好、政绩突出、群众公认、清正廉洁的优秀党外干部推荐到各级领导岗位上来。
　　（六）引导非公经济人士为科学发展作贡献
　　非公经济人士是新的社会阶层的主要组成部分，也是统一战线服务科学发展的最重要的力量之一。作为统战部门，要把引导非公经济人士作为工作的重要任务之一，自觉地为科学发展作贡献。一是要引导非公经济人士为加速经济发展作贡献，使他们认识到无论是从事一产、二产还是三产，必须把加大投入放在发展的首位，只有投入加快了，才有加速发展的基础和前提，否则企业在同行业市场中不可能立于不败之地。二是要引导非公经济人士为新农村建设作贡献，通过积极引导，使他们看到农村劳动力资源、用工成本、土地资源、农产品资源等诸多方面的优势，可以最大程度地满足企业的扩展需要，非公经济人士投身新农村建设是双赢之路，大有作为。这方面，金湖的“双挂”活动非常富有成效，值得推广和借鉴。三是要引导非公经济人士为光彩事业作贡献，引导他们在企业得到发展以后，不忘回报社会，积极参与扶贫济困、资助教育等社会公益事业。四是要引导非公经济人士为构建和谐社会作贡献，自觉遵守国家法律法规，尊重和保障员工的合法权益，参与公平有序市场竞争。五是要引导非公经济人士为保护生态环境作贡献，引导他们树立环保是企业的生存之本的理念，企业的发展决不以牺牲环境为代价，加大环保投入，积极争取通过ISO14001环境管理体系认证，打造绿色企业，为巩固环保生态城市作贡献。六是要引导非公经济人士为构建企业文化作贡献，树立社会主义核心价值观，培育文明风尚，弘扬和谐文化，进一步增强企业的凝聚力。
　　（七）扎实推进民族宗教领域的和谐稳定工作
　　最近，在新疆乌鲁木齐发生了“7•5”打砸抢烧严重暴力犯罪事件，不仅对新疆经济社会造成巨大损失，也严重影响了新疆各族人民经过50年来培育、营造的兄弟般的民族团结关系。对此，我们必须高度警惕，坚决抑制各种非法势力的渗透，认真做好民族宗教领域的维护稳定工作。要以“维护民族团结、促进宗教和睦”为主线，认真贯彻落实党的民族宗教政策。重点做好少数民族村（组）的结对帮扶工作，帮扶少数民族群众脱贫致富奔小康。进一步健全市、乡、村三级宗教事务管理网络和工作责任制，落实民族宗教事务管理责任制，深入扎实开展和谐寺观教堂创建活动，深入各宗教团体、少数民族村进行调研，及时化解不和谐因素。要着眼于党的民族宗教工作的长远发展，会同民宗部门，加大宣传、培训力度，加强与民族宗教界代表人士的联系交流，对基层干部、宗教人员、少数民族聚居村及周边汉族村党支部书记进行培训，进一步强化他们的民族团结意识，提高化解民族宗教矛盾纠纷的能力。
　　（八）扎实推进统战宣传信息工作
　　统战宣传、信息工作是党的统战工作的重要组成部分，是成果展示、推动创新、工作交流、鼓励争先的四大平台。我们一定要不甘落后，积极争先，努力做好统战宣传信息工作。以宣传信息工作争先，促进统战工作的科学发展。一是要锁定目标。现在已经进入7月下旬，这一时段是宣传信息工作在全省争先创优的关键时段。全市统战系统要不自满、不松懈、不气馁，组织写稿力量，确保今年的宣传信息工作在苏北争第一，全省争前列目标的实现。二是要促进平衡。从上半年情况看，在稿件采用上还存在不平衡现象，在党派、县区和市委统战部机关这三大块上不平衡，在三大块的内部不平衡，在用稿层次上不平衡，在时间进度上不平衡。我们要实现在全省争前列的目标，就必须进一步加大力度，努力地消除四个不平衡现象，绝不能有丝毫的放松。三是要提升质量。要在确保《淮安日报》用稿量的同时，加大省以上新闻媒体宣传统战工作的力度，更加努力地营造全党、全社会关心支持统战工作的良好局面。要进一步提高信息报送质量，努力报送一批有深度、有特色的高质量信息。四是要创新工作。要解放思想，拓宽思路，创新工作，多创业绩，多出精品，为宣传信息工作提供不竭的源泉。五是要做好《淮安统战》出刊工作。多出新人新作，多出优秀作品，努力办成深受广大统战成员欢迎的精品期刊。
    同志们，今年是建国60周年暨多党合作制度确立60周年，做好下半年的各项工作，任务繁重，意义重大。让我们在市委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，振奋精神，锐意进取，以神圣的使命感和高度的政治责任感，强力推动我市统战工作再上新台阶，为全市又好又快发展做出新的更大的贡献！