今年6月，国家颁布《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》，新沂至淮安铁路即新淮高铁作为京沪高铁第二通道的中间部分被列入规划。市委、市政府以良好生态环境为基础、综合交通枢纽为突破，大力发展枢纽经济，将淮安建成流量超大、活力超强的枢纽新城。乘势而上、趁热打铁，加快推进新淮高铁规划建设，已成为赋能“绿色高地、枢纽新城”定位目标的重要抓手。 加快推进新淮高铁建设势在必行 新淮高铁规划建设背景情况。2016年7月，淮安上报《关于恳请加快宁淮铁路与沂淮铁路前期工作的请示》，得到时任省委书记李强高度重视和批示，当年，省铁路办就启动了宁淮铁路、沂淮铁路(即新淮高铁)前期工作。在省委省政府和市委市政府及相关部门持续推动下，宁淮城际铁路已开工建设，新淮高铁已于2017年完成项目工可研究。 新淮高铁之京沪高铁第二通道推进情况。《国家综合立体交通网规划纲要》明确加快构建6条主轴(骨架)，首要位置的“京津冀-长三角主轴”中一条路径是：北京、天津、潍坊、淮安、上海。这也是京沪高铁第二通道路径，为缓解京沪高铁运输压力，国家加快推进京沪高铁第二通道建设，新淮高铁正是其中间部分。2020年10月，国铁集团组织完成了京沪高铁第二通道潍坊至新沂段铁路可研审查，今年初，将潍坊至新沂段铁路延伸变成潍坊至宿迁铁路。目前，天津、河北、山东境内的京沪高铁第二通道在国铁集团、山东省的强力推动下正在快速推进。 推进新淮高铁建设面临的形势。目前，京沪高铁第二通道在新沂向南有两条接近平行的路径：新沂-淮安-南京-上海，新沂-宿迁-合肥-南京-上海。今年3月，国家发布的《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》明确：规划建设贯通省会及特大城市、近期双向客流密度2500万人次/年以上、中长途客流比重在70%以上的高铁主通道线路，可采用时速350公里标准，并明确“严格控制建设既有高铁的平行线路，既有高铁能力利用率不足80%的，原则上不得新建平行线路”。随着潍坊至宿迁、宿迁至合肥等国家干线铁路的建成运营，形势要求加快新淮高铁建设。 新淮高铁是淮安枢纽新城重要支撑 巩固淮安国家综合交通枢纽城市地位。《国家综合立体交通网规划纲要》明确，淮安-徐州-连云港为全国性综合交通枢纽城市，作为组合枢纽城市，淮安与徐州和连云港之间都缺乏350公里/小时高铁相连。如果按350公里/小时规划建设新淮高铁，则淮安与徐州、连云港皆有350公里/小时高铁通连，对打造淮安-徐州-连云港金三角组合枢纽意义重大。此外，还可贯通形成新沂-淮安-南京350公里/小时高标准的快速通道，淮安就能真正接入350公里/小时高标准的国家综合交通立体网骨架通道，对巩固淮安国家综合交通枢纽城市地位意义重大。 提升淮安东站高铁综合枢纽功能地位。目前，徐宿淮盐、连淮扬镇铁路在淮安东站“十”字交叉形成区域铁路枢纽。规划建设新淮高铁，与在建的宁淮城际铁路贯通，未来还将有沿淮、淮兴泰铁路等引入，淮安东站将完善升级成“米”字枢纽、国家主轴骨架通道上的重要站点，通过列车班次更多更密。届时，淮安到北京将缩短至3小时。同时，即将开工的淮安高铁快运物流基地可通过新淮高铁与潍坊、北京、西安等地开通高铁快运业务，与淮安涟水机场航空货运枢纽优势叠加，实现空高联运。 拉动淮安枢纽经济发展。伴随新淮高铁的建成运营，淮安高铁枢纽、国家综合交通枢纽城市地位进一步确立和巩固，沭阳、新沂、邳州、东海以及山东临沂等地经淮安到南京、上海将更便捷，淮安的苏北中心城市集聚和辐射能力显著增强，高铁社会经济、高铁区域经济、高铁产业经济、高铁运输经济、高铁旅游经济等将得到更好发展，与人才、资源流动高度关联的商贸服务、信息技术、教育研发、高端制造、现代农业、现代物流、康养旅游、餐饮休闲、新型城镇化建设等产业将迎来更好的发展机遇，将助力推动“绿色高地、枢纽新城”目标的实现。 加快推进淮新高铁建设相关建议 推动新淮高铁项目尽快落地早日开工。今年5月，《省政府关于进一步加快推进铁路发展的意见》明确：加快建设宁淮城际铁路，开工建设沪渝蓉高铁江苏段(北沿江)、潍坊至宿迁、宿迁至合肥等国家干线铁路;谋划推进常州至泰州、新沂至淮安等一批新的项目。目前，新沂至淮安铁路即新淮高铁已列入《长三角地区多层次轨道交通规划》，取得合法准生证——项目立项依据。要全力争取省委省政府将新淮高铁列入我省明年建设计划和新开工项目，可参照宁淮城际铁路，由省发改委批复项目可研、初步设计，省、市共同承担全额出资，力争与潍坊至宿迁铁路江苏段(新沂至宿迁)同步开工、同时建成运营。 争取新淮高铁与宁淮城际正线贯通设计建设。《中长期铁路网规划》明确的京沪第二通道是：北京-天津-潍坊-临沂-淮安-扬州南-上海。要争取省政府支持将京沪高铁第二通道江苏段线路优化为：新沂-淮安-南京江北新区-南通-上海，按全程350公里/小时规划建设，可比京沪高铁缩短近200公里、30分钟，优化和提升京沪高铁第二通道功能和作用。宁淮城际铁路已开工，新淮高铁与宁淮城际铁路共处江苏南北中轴，可实现京沪高铁第二通道与我省中轴主通道的功能叠加，进一步完善江苏高铁路网，提升南京城市首位度，加快淮安综合枢纽城市建设。 高标准设计建设新淮高铁。争取按时速350公里/小时高标准建设新淮高铁。目前，国铁集团推动的潍坊至宿迁、宿迁至合肥铁路，皆按时速350公里/小时设计;我省批复建设的宁淮城际铁路也是时速350公里/小时，即将开工的北沿江高铁也按时速350公里/小时设计。仅需要按时速350公里/小时设计建设100公里左右的新淮高铁，即可构建一条全程350公里/小时高标准的京沪高铁第二通道，缓解京沪高铁压力，快捷、通畅“京津冀——长三角”主轴通道，从而更好地巩固淮安“绿色高地、枢纽新城”的区域地位。 ——作者系民建机关六支部会员、淮安市铁路办副主任段文扬 |
